計畫緣起
以往水利建造物檢查係以單點式針對檢造物本身是否受損，預防因建造物損壞所造成的災害，無法全面性的檢視潛在危險，加以防範避免災害的發生。因此水利署導入風險管理之觀念，於民國107年6月20日召開「研商河川水系風險評估相關事宜」會議決議，風險評估針對之洪水災害型態以「外水入侵」為範疇，並訂定評估作業架構，包括：1.風險辨識：辨別危險因子與脆弱因子；2.風險分析：綜合氣候變遷、地形水文等因素，全面評估潛在風險分布；3.風險評量：依分析結果界定高風險區域及其成因，並設定治理優先順序；4.風險處理：擬定可行對策，作為後續治理規劃與資源配置依據。水利署接續推動24條中央管河川及2條跨省市河川之第一輪水系風險評估，進行類似全流域健檢，以了解高風險河段之致災原因，並考量環境可用資源，擬定可行的對策及計畫，依計畫分年分期執行，並隨時檢討執行的成果作為後續精進的參考，以達減低災害發生的目標。
計畫目的
近年風險辨識評估指標已逐漸轉換為危害度、暴露度、脆弱度等三項，對應之河川水系風險評估指標所應考量之風險因子亦有檢討需求，為精進河川水系風險評估作法，提升各河川分署推動風險評估之整體一致性與可執行性，爰辦理本案計畫，以研擬流域水系風險評估參考手冊，作為未來第二輪中央管河川水系風險評估之參據。
主要工作內容
本計畫首先彙整國內外流域水系風險評估方法與案例，研析其精進方向，作為後續基礎。其次，建構風險評估所需情境，包含現況水文量之訂定與氣候變遷下水文增量資料之應用，並參採最新科學報告及國內外研究成果。
在方法建置上，先界定風險範疇，包含風險類型、時空尺度及利害關係人；再研擬風險辨識與分析作法，涵蓋危害度、暴露度、脆弱度等指標之因子設定、分析方式與區域風險分級原則。進一步建立風險評量方式，訂定風險容忍度、優先順序及成果呈現（如風險地圖）。
風險處理方面，參考國內外調適策略，研擬規劃與執行方法，兼顧個別與系統性風險之關聯，並制定效益評估、計畫內容、執行成效及檢討修正原則。再以示範案例操作，驗證方法可行性。
最後，建立整體架構與標準流程，提出公私部門協作機制；研擬成果格式與繳交機制，確保全國資料可延續應用；並編撰參考手冊、辦理教育推廣及製作教學影片或說明。
計畫範圍：26條中央管河川位置如圖1。
計畫預期效益
- 建立標準化之風險評估作業架構與流程手冊。
- 推動教育訓練與成果推廣機制。
- 依工作計畫內容及目標執行，並完成「中央管河川水系風險評估參考手冊研擬」成果報告。
計畫初步成果
- 國內外資料彙整與方法盤點：彙整國內外水系風險管理經驗，將評估架構由傳統雙因子轉型為國際通用之「風險=危害度(H)×暴露度(E)×脆弱度(V)」三因子架構，強化評估體系之完整性。
- 風險評估所應用之情境建構：建立「現況」與「氣候變遷」評估情境，納入政府發布之未來降雨增量與海平面上升（34.5cm）基準，具體反映未來極端水文條件下之風險變動趨勢。
- 風險評估流程與方法建置：重新檢核各項風險因子，建立統一的分級與評分標準，並導入AHP層級分析法進行權重計算。風險評量改採五級燈號分級（極高至極低），搭配兩階段評估矩陣進行科學化研判。
- 風險評估示範案例分析：以曾文溪下游河段進行實作驗證，初步示範因子挑選、權重分析及兩階段矩陣計算，證實本參考手冊所擬流程具備實務可操作性。
- 風險評估標準流程與整體架構建構：完成包含「風險辨識、分析、評量及處理」四大階段之標準作業流程(SOP)，並制定成果資料格式與審查驗證機制，作為全國中央管河川推動風險評估之依循規範。
- 提出「中央管河川水系風險評估參考手冊（草案）」初稿，並依據相關審查意見及工作會議決議內容，持續辦理滾動檢討與修正，以完善手冊內容並提升其適用性。