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河川治理規劃與計畫政策推動

河川治理規劃與計畫書圖文件製作格式

水利署「辦理河川治理規劃及治理計畫書圖文件製作格式」自108年函頒迄今過程中歷經水利署逕流分擔、流域調適、民眾參與及溝通…等重要法規及計畫公告與推動。爰此,有必要參考以上內容與結合使用者意見滾動修正書圖文件製作格式規定。本分署邀集相關河川分署、專家學者等人員,期間歷經15次相關工作、研商會議討論修正後,完成「河川治理規劃及治理計畫書圖文件製作格式(114年修正版)」並由水利署於114年9月正式函頒。修正重點項目如:(1)治水對策爭議及無法達成共識河段,短期治水可由多元治水調適因應。(2)民眾參與應注意事項與可辦理形式。(3)跨河構造物的檢討方式。(4)相關劃設原則參考圖說(圖1)。(5)公告圖籍(圖2)改為地形套匯為底圖、加上折點座標與製作一覽表。(6)新增空拍影片應展示內容及其圖例規定(圖3)。(7)相關表格修正與範例說明…等。

河海區排圖籍

民國91年經濟部水資源局和經濟部水利處整合成立經濟部水利署,署內設置河川勘測隊,職掌中央管河川、排水與海堤區域劃設及公告事項;河川與排水勘測測量技術及計畫之擬訂;縣市管河川勘測業務之督導;河川、排水及海堤圖籍之數化工作,以供水利署推動中央管河川、區域排水及一般性海堤區域範圍之管理工作。

中央管河川、區域排水及一般性海堤區域範圍之圖籍製作目的,以河川區域勘測為例,主要提供河川區域內土地之使用管理、河川公地種植許可、河川治理規劃及工程用地徵收等之基本依據,為河川管理及治理首要前提,其劃定更與民眾權益息息相關,並需配合河道水文地文條件改變,適時予以檢討修正以符實際。 

民國112年水利署配合政府組織改革,律定河川分署辦理河川區域、海堤區域與區域排水設施範圍之管理、勘測、劃定及調整變更,而河川勘測隊之外業隊併入水利規劃分署,並於河海科內設置河海外業隊,辦理河川區域、海堤區域及區域排水設施範圍之圖籍製作及建檔維護,以分工方式期能對水利署之中央管河川、區域排水及一般性海堤管理需求提供更精確可靠之圖資。(照片1~照片3)

河川治理NbS本土化流程初步研究

河川治理結合NbS的基本架構,初步將河川治理的NbS策略分成流域、水道、河段三種尺度,各對應流域整體改善、水道治理及工程規劃三個階段,其整體架構如圖4。

流程圖中顯示,越是大尺度的議題越需及早展開跨機關協調與合作。於實務操作上,水道及河段尺度仍有賴跨機關協作,並須與其他機關既有或規劃中之相關計畫相互銜接與配合,以確保整體推動成效。

流域整體改善

著眼於流域尺度,涵蓋整體土地調適、水岸縫合、河溪系統復育等所需的各種課題。產出的 NbS 策略若超過水利署權責範圍,可透過跨機關協調,由他機關納入相應的計畫中辦理。

水道治理

著重水道尺度,若涉及水利署轄管堰壩上下游相關課題,可透過水利署內協調機制辦理。本階段需針對水道治理與棲地復育等課題,研擬 NbS成效評估指標。

工程規劃

著重河段尺度,對於工程可能影響到的利害關係人需充分溝通協調。本階段需轉化前階段的成效評估指標,使用NbS 的社會經濟效益評估方法來做成本效益分析。

參考NbS準則,研擬流域調適規劃符合NbS之本土化流程,包含流域調適規劃之提報、流域整體改善、水道治理、工程規劃四個階段(圖5),期能從整體、上位角度提升生物多樣性。