河川治理規劃的規劃理念是一個多目標化且綜合性的思維，旨在平衡防洪安全與河川環境的永續發展。規劃理念可歸納如下：
1. 多目標化與綜合性考量：
- 河川治理規劃已超越單一的防洪目標，必須兼顧防洪保護、水資源利用、生態維護、環境維護營造、跨河建造物安全及其他需求等多項目標。
- 綜合治水是河川治理規劃的思考主軸。這意味著在面對水患問題時，需採取整體性思考，綜合運用工程方法和非工程方法，以期達到最低的水患風險，並實現河川環境的永續性。
2. 以問題為導向的規劃初期：
- 在規劃初期階段，必須先蒐集基本資料、進行必要的外業調查測量及識別問題。
- 透徹瞭解問題所在，才能正確掌握規劃方向，有助於找出有效解決對策。這包括探討流域水文狀況、河川沖淤集水區水土狀況、歷年水患及成因、防洪需保護對象及環境生態需維護情形等重要課題。
3. 確立具體目標與保護基準：
- 規劃應根據實際需要及可達到的程度，具體確立計畫目標，例如特定河段的防洪保護、生物棲地及通道的保護、環境分區規劃維護、親水遊憩環境的設立等。
- 同時，也需確立河川的保護基準，通常以計畫暴雨的重現期距來衡量。
4. 順應河川特性與生態優先：
- 規劃應不違反河道自然穩定平衡趨勢並能發揮河道排洪功能。
- 活用河川的自然功能，建設為一個良好水循環及具有一定安全程度的河川環境。
- 在生態維護方面，務實考量是已整治河段以維持現存棲地環境為主，未整治河段則以最少治理工程，儘量維持既有自然棲地環境及生物多樣性為考量。
- 工程措施應盡量與周圍環境景觀調和，採用近自然工法規劃構材及施作方式，避免對生態環境產生負面影響。
5. 社會參與與永續發展：
- 規劃需重視民眾參與，深入瞭解地方政府及當地居民對防災期望及河川環境發展願景，作為治理規劃的重要參考資料。
- 河川治理的終極願景是獲得永續的河川環境，透過規劃設置，與地方居民取得共識，建立和諧關係，促進民眾愛護河川，共同維護治理設施。
6. 成本效益與社會評價：
- 計畫必須比較其投入成本及產生效益。若經濟、社會環境方面產生的價值大於成本，使社會財富及福利因有計畫而增加，計畫方屬合算可行。
- 除了傳統的經濟評價（如益本比）外，也需進行社會評價，廣義地針對外部衝擊如社會、經濟、環境、生態等方面，評價該計畫對社會的貢獻度及影響情形。
圖1 治水策略示意圖