海岸防護計畫通盤檢討
一、計畫背景與緣由
- 各河川分署執行的一級海岸防護計畫，已由內政部於109年陸續公告實施。
- 上位計畫—內政部「整體海岸管理計畫」第一次通盤檢討已於112年5月正式提報行政院。
- 隨審議歷程新增之意見，以及離島區位納入管理，水利署現行「海岸防護整合規劃及海岸防護計畫擬訂作業參考手冊」需滾動檢討，提供後續各防護計畫通盤檢討之依循基準。
二、主要工作項目
（一）暴潮溢淹潛勢範圍劃設方式修正
- 檢討109年各一級海岸防護計畫的劃設成果與多次會議結論，確認需修正。
- 問題：採「無海堤情境」劃設，導致溢淹潛勢範圍過大，增加管理難度且難以聚焦關鍵致災區。
- 新作法：改採「有海堤情境」，並納入氣候變遷增量（海水溯升、越波量體）進行套匯/疊合。
- 示範區：嘉義、台南濱海地區（見圖1）。以台南曾文海埔為例，陸域緩衝區向海側縮減約82%，有助聚焦緩衝區並清楚界定濱海第二道防線等議題。
圖1 手冊修正暴潮溢淹潛勢劃設方式後預計大幅縮減公告緩衝區範圍
（二）離島區位及其劃設原則納入
- 依本分署110年「離島海岸防護區位劃設探討」之經驗與建議：
- 納入離島地區以完備國土整體性。
- 修正輸砂單元建議範圍。
- 補強匱乏水深地形資料岸段之界定流程（見圖2）。
圖2 離島地區暨缺乏監測資料防護區位初步劃設原則
（三）配合審議決議，修正參考手冊通案原則
- 依海審審議結論，調整手冊內容，包括：
- 防護區檢討納入港區陸域範圍。
- 侵蝕灘線推估年限延長至20年位置。
- 法定名詞配合修正等。
三、已完成工作與成果
（一）取得暴潮溢淹潛勢範圍縮減共識
- 與水利署、各河川分署及專家學者多次溝通，達成縮減範圍之共識。
- 已透過實務操作驗證可行性並據以修正手冊；後續由各河川局、縣市政府依此劃設，並定期滾動檢討。
（二）海岸防護區位滾動檢討
- 本島：原則維持106年「整體海岸管理計畫」版本之一、二級防護區位（見圖3）。
圖3 一、二級海岸防護區位分布位置
- 離島：增列檢討範圍；現階段未畫設具體防護區位，後續續行研擬。
（三）參考手冊修正報署
- 依上位計畫與各防護計畫執行情形，已滾動修正參考手冊內容，並於112年8月11日函送水利署8月修正版；俟水利署同意後正式函頒。