土屋信行博士是水利署(以下簡稱本署)顧問,專長為「因氣候變遷以及自然災害導致的防洪防災規劃、河川復育及水環境營造」等領域。
114年7月2日本署與土屋信行顧問進行交流,河川海岸組以「未來挑戰下的韌性治水」為主軸,說明在面對氣候變遷下的水文不確定性,提出多元且具韌性的治水策略。隨著臺灣極端降雨強度與連續不降雨日數增加,從「不淹水」的傳統標準,轉向兼顧「減災、調適與復原」的全方位策略,提升整體水治理體系的韌性與永續性。透過循證治理與空間整合,推動系統性決策;並以實務層面的案例交流因地制宜的調適作法。
土屋信行顧問分享日本東京面對都市水患與自然災害的挑戰與對策,並介紹實際推動的韌性治水與河川再生策略。另指出日本的都市地區極易受洪水與高潮災害威脅,透過案例說明歷史災害教訓(如1910年東京大水災、1947年凱瑟琳颱風等),並強調「水災總發生在同樣地點」的觀點,凸顯系統性規劃與風險地圖導引下的都市治理重要性。
為此,日本提出「2040韌性強化計畫」,透過全方位強化城市防災韌性,從都市計畫層面,導入高地型都市設計與避難路網整合,結合硬體建設與社會溝通,期實現「百年後也安心」的治理願景。
土屋信行顧問也提及日本防災制度未來改革方向,包括設置「防災廳」、整合市町村權限與資料,以及推動防災DX(數位轉型)。並以荷蘭NOVI環境法與Delta計畫為借鏡,呼籲亞洲城市面對氣候變遷,須採取制度性調適與空間治理相結合的長期策略。
本署亦就相關議題與土屋顧問進行深入交流韌性治水及河川再生等策略。此次對話借鏡日本豐富的實務經驗,對我國因應氣候變遷帶來的重要挑戰具有高度啟發性。未來本署將持續推動調適韌性及智慧數位化管理等工作,強化制度整合與流域治理創新,打造永續且具韌性之水環境,並積極拓展我國水治理的國際視野。